Не запрещен контроль, если речь идет об угрозе причинения вреда жизни и здоровью людей. Но и в этом случае важным фильтром для обеспечения законности и обоснованности проверок является необходимость получения согласия прокуратуры. По указанию Генерального прокурора процесс оценки обоснованности запроса и согласие на проверку поднят на уровень региональной прокуратуры.
«Проверочно-карательный» вектор в деятельности инспекторов постепенно трансформируется в вектор профилактический. Все это очень поддержало предпринимательство в непростых санкционных условиях, избавив от необходимости тратить ресурсы еще и на взаимодействие с контролерами. В совокупности с недавней либерализацией привлечения к ответственности по результатам проверок заметно снизился уровень административной нагрузки на бизнес. И к уполномоченному жалоб на госконтроль стало поступать существенно меньше.
Однако мораторий завершится 31 декабря 2022 года, планов по его продлению нет. При этом реформа контрольно-надзорной деятельности продолжается.
Сейчас начинается планирование проверок на 2023 год, их периодичность зависит от категории риска подконтрольного субъекта или объекта. Поэтому рекомендуется уточнить, какая присвоена категория риска субъекту предпринимательства.
По итогам Петербургского международного экономического форума президент России дал поручение правительству РФ подготовить отмену проверок в отношении бизнеса, чья деятельность не относится к чрезвычайно высокой и высокой категориям риска причинения вреда. И, как недавно сказал на Восточном экономическом форуме министр экономического развития Максим Решетников, соответствующий проект постановления уже готовится. Это не будет аналогом моратория в особых обстоятельствах, а станет обычной практикой.
Предпринимателям нужно запросить в контрольном органе необходимую информацию по сфере деятельности и, если присвоенная категория риска покажется необоснованно высокой, обратиться за ее снижением в тот же орган или написать в прокуратуру.
Также можно пользоваться всем законным арсеналом профилактических мер. Это может быть самообследование, обращение за консультацией в контрольный орган или инициирование профилактического визита на объект. Многие вопросы о том, как правильно выполнить обязательные требования, могут быть сняты на этом этапе.
Следующая рекомендация – после 1 января 2023 года нужно посмотреть утвержденный план проверок на предстоящий год, он размещается на сайте Генпрокуратуры РФ. В плане будут указаны присвоенная категория риска, какой орган и когда придет проверять. Если предприниматель обнаружит в нем свою компанию, необходимо готовиться к проверке. Или заявить прокурору о необоснованности включения в план проверок по соображениям завышения категории риска.
У всех предпринимателей есть законное право привлечь к участию в выездной плановой или внеплановой проверке бизнес-омбудсмена, чья задача – обеспечивать соблюдение прав и законных интересов добросовестного бизнеса в такой проверке.
Кроме того, уполномоченный может быть защитником предпринимателя в случае незаконного привлечения его к административной ответственности по результатам контрольно-надзорных мероприятий.