44views
Краеугольным камнем Института уполномоченных по защите прав предпринимателей назвал работу юристов pro bono бизнес-омбудсмен Борис Титов. «Без ваших экспертиз по уголовным и административным делам, систематизации проблем, работы над законодательными инициативами, бизнес-омбудсмены не могли бы полноценно выполнять свои функции», – заявил он.
Борис Титов отметил, что за последние годы система уголовного права в России совершенствуется, хотя проблем еще достаточно. «Мы по прежнему сталкиваемся с массой уголовных дел, которые по нашему мнению возбуждены предвзято», – подчеркнул он. В деле противостояния незаконному уголовному преследованию предпринимателей, обеспечению их прав и законных интересов важнейшим партнером Института Уполномоченного стала Генеральная Прокуратура, считает Б.Титов. «Мы давно и последовательно выступаем за увеличение полномочий прокуратуры, – заявил бизнес-омбудсмен. – Прежде всего прокурорам надо передать право возбуждения уголовных дел по ст. 169 УК РФ «Препятствование законной предпринимательской деятельности». При этом он подчеркнул, что следует стремиться к восстановлению старого порядка, когда санкция на возбуждение уголовного дела выдавалась прокурором. «Следователи всегда заинтересованы в как можно большем количестве уголовных дел, а прокурор в данном случае лицо независимое», – отметил он. По тем же причинам Борис Титов предложил передать в исключительное ведение прокуратуры выбор меры пресечения в виде ареста.
Прогресс в сфере уголовного законодательства, но плохое правоприменение отметил в своем выступлении Андрей Назаров. Он подчеркнул, что только за последние полгода было реализовано две важнейших инициативы уполномоченного: принят закон об ответственности следователей за необоснованное возбуждение уголовных дел против предпринимателей и опубликованы разъяснения Пленума Верховного суда, в которых четко дано определение предпринимательской деятельности. «Это дает нам основания считать, что уголовная политика в стране совершенствуется, становится более современной и эффективной, что позволит существенно улучшить инвестиционный климат и повысить привлекательность российской юрисдикции», – заявил А.Назаров. При этом он подчеркнул, что парвоприменение по прежнему хромает. «Президент озвучил проблему в Послании 2015, он сказал, что против предпринимателей возбуждается недопустимо много уголовных дел – 200 тысяч в 2014 году, – пояснил А.Назаров. – Казалось бы после четкого месседжа Президента количество уголовных дел должно сократиться. Но в 2015 году оно выросло на 30 тысяч или на 15%. И, могу поспорить, что по итогам 2016 года вырастет в таком же размере». Вторая существенная проблема – ничтожное (меньше 1 процента) количество оправдательных приговоров. Для ее решения он предложил ввести суд присяжных по экономическим статьям.
«Генеральная прокуратура приняла активное участие в подготовке решения Пленума Верховного суда и в подготовке закона об усилении ответственности следователей за незаконно возбуждение уголовные дела и это только одна из форм ее сотрудничества с Институтом Уполномоченного в деле защиты прав и законных интересов предпринимателей, – заявил Руководитель управления Генеральной прокуратуры по защите прав предпринимателей Алексей Пухов. – Кроме этого нами был проведен анализ правоприменительной практики по 169 ст. УК РФ. Мы поняли, что уголовные дела по ней возбуждаются в недостаточном количестве. В результате были даны методические рекомендации прокурорам и количество уголовных дел за препятствование законной предпринимательской деятельности в 2015 году выросло». Также Алексей Пухов отметил, что Генпрокуратурой на постоянной основе ведутся комплексные проверки исполнения законодательства в отношении предпринимателей. В 2016 году было проведено две таких проверки. Первая касалась защиты прав инвесторов, а вторая выдачи и проверки лицензий предпринимателей.
Повышение квалификации и компетентности адвокатского сообщества как важнейший фактор в деле защиты прав предпринимателей выделил в своей речи Анатолий Кучерена. «Если следователь видит перед собой квалифицированного юриста с четкой позицией и готовностью до конца отстаивать интересы своего подзащитного – будет один разговор. А вот сели он видит, что адвокат некомпетентен – нарушения обеспечены», – заявил он.
Возврат прокуратуре полномочий по возбуждению уголовных дел поддержал в своем выступлении Вице-президент Федерального собрания адвокатов Евгений Тарло. «Когда у прокуратуры эти полномочия забирали все радовались. Да, количество уголовных дел сначала сократилось, но затем начало резко расти. Убежден, что модель по которой уголовные дела возбуждает прокурор – более эффективная, честная и демократическая», – заявил он.
http://ombudsmanbiz.ru/category/novosti/#1
